Análisis jurídico Resolución 1591 del Consejo de Seguridad — Caso Colombia
Cronología del régimen de sanciones sobre Darfur y la designación de tres nacionales colombianos el 28 de abril de 2026.
Contexto del régimen de sanciones
La Resolución 1591 fue adoptada el 29 de marzo de 2005 bajo el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, en respuesta al conflicto en Darfur. El régimen contempla embargo de armas, prohibición de viaje, congelación de activos y cooperación con el Comité 1591.
Cronología del caso
De la creación del régimen de sanciones al momento en que Colombia debe activar medidas migratorias, financieras, diplomáticas y judiciales.
Inicio del conflicto en Darfur
Las milicias Janjaweed —precursoras de las RSF— perpetran ataques masivos en la región de Darfur. El conflicto dejará aproximadamente 300.000 muertos y desencadenará una de las mayores crisis humanitarias del siglo XXI.
Resolución 1556 — Primer embargo de armas
El Consejo de Seguridad adopta el primer embargo de armas dirigido a entidades no gubernamentales que operan en Darfur, sentando las bases del régimen de sanciones.
Resolución 1591 — Creación del régimen de sanciones
El Consejo de Seguridad adopta la resolución 1591 el 29 de marzo de 2005, creando el régimen de sanciones, el Comité 1591 y el Grupo de Expertos. Establece tres pilares: embargo de armas, prohibición de viajar y congelación de activos.
Resolución 1672 — Primeras designaciones individuales
Se realizan las primeras tres designaciones en la lista del Comité 1591. La lista permanece estática durante los siguientes 18 años.
Inicio de la guerra SAF vs. RSF
Estalla la guerra entre las Fuerzas Armadas del Sudán y las Fuerzas de Apoyo Rápido de Hemedti Dagalo. La ONU la calificará como una de las mayores crisis humanitarias del mundo.
Reclutamiento de exmilitares colombianos
La empresa A4SI recluta exmilitares colombianos bajo promesas de trabajo en Emiratos Árabes Unidos. Entre 350 y 380 combatientes son desplegados en Sudán.
Primera reactivación del Comité 1591 en 18 años
El Comité 1591 designa a dos comandantes de las RSF. Es la primera activación significativa del régimen en 18 años.
Panel de Expertos documenta la red colombiana
El informe documenta con pruebas en video y fotografías la red de reclutamiento colombiana. El presidente Petro confirma públicamente que 40 colombianos fallecieron.
RSF toman El Fasher
Las RSF toman El Fasher, capital de Darfur del Norte. La ONU documenta señales de genocidio en la región.
EE. UU. sanciona a cuatro colombianos y cuatro empresas
La OFAC sanciona a Álvaro Quijano Becerra, Claudia Oliveros Forero, Mateo Duque Botero y Mónica Muñoz Ucros, junto con empresas vinculadas.
Cámara aprueba Proyecto de Ley N.º 579/2025
La Cámara de Representantes aprueba el proyecto que ratifica la Convención ONU de 1989 y tipifica el mercenarismo como delito en Colombia.
Comité 1591 designa al subdirector de las RSF
El Comité 1591 designa a cuatro comandantes de las RSF, incluyendo al subdirector Abdul Rahim Hamdan Dagalo.
Designación de tres colombianos en la lista ONU
El Comité 1591 designa por unanimidad a Álvaro Andrés Quijano Becerra, Claudia Viviana Oliveros Forero y Mateo Andrés Duque Botero. La lista ONU alcanza 10 designados.
Colombia activa obligaciones de implementación
Migración Colombia, UIAF, Superintendencia Financiera, Cancillería y Fiscalía deben adoptar medidas de prohibición de viaje, congelación de activos, cooperación internacional y control financiero.
Nota: El incumplimiento de las obligaciones del Capítulo VII puede generar responsabilidad internacional del Estado colombiano ante el Consejo de Seguridad de la ONU. Todas las personas naturales y jurídicas bajo jurisdicción colombiana que realicen transacciones con los designados pueden incurrir en responsabilidad.
